由“农业大市”枝江转型记引发对我县招商工作的思考

2006-06-17 10:37 文章来源：枝江

文章类型：转载内容分类：新闻

编者按：在工业基础薄弱，矿产资源缺乏，第一产业占较大比重的形势下，我县招商引资工作面临新的挑战，为此，调整招商工作思路，扭转招商被动局面是当务之急。从2006年5月18日经济日报头版头条刊登的《“农业大市”枝江转型记》文章中，或许我们从中可以得到一些启示。

由“农业大市”枝江转型记引发对我县招商工作的思考

湖北省枝江市是“一无工业基础，二无矿产资源的传统农业大市”，2002年湖北省枝江市2.2亿元财政收入中，各种农业税就占了将近三分之一，是名副其实的“农业大县”，农民负担重，财政只够吃饭。通过招商引资，2005年，这个市农民人均纯收入达3970元，位列湖北省各县市之首，财政收入达4.95亿元，全市龙头企业共完成工业总产值25.8亿元，占全市规模以上工业产值的一半，实现利税1.67亿元。他们在短短的几年时间里发展成为进入湖北省“县域经济发展综合实力十强”的县市，由农业大市走上了工业强市之路。是怎样的发展战略思想让他们成功转型？那就是紧扣农业资源通过招商引资搞新型工业化，把农业产业化作为缝合工农“两张皮”的连接点来抓和发展的。
枝江市的具体做法是：
第一，培育农业龙头企业，增强工业牵引力，把丰富的农产品变成工业的原材料；
第二，建设配套产业基地，引导农民把农田当作龙头企业的“第一车间”来建设；
第三，完善风险联结机制，帮助农民与龙头企业形成“利益共同体”。
我县的状况与枝江市有很多相似之处，那就是：1、工业基础薄弱。2、矿产资源匮乏。3、传统农业占较大比重，但农业资源相对丰富，发展农业条件较好。近些年来，虽然经过招商引进以高耗能企业和以国有东锑为支撑的工业基础正在逐步形成，但经济总量偏小，发展后劲不足，三次产业发展不平衡，发展工业缺乏矿产资源支撑，依托资源招商受到了很大的限制。
为此，枝江市的做法值得我们学习和借鉴，那就是：不就工业抓工业，围绕农业促工业，下力度进行农业产业结构调整，挖掘农副产品资源优势，大力推行农业产业化和龙头企业招商，把农田真正做成龙头企业的“第一车间”。
我县在贵州来讲，区位相对优越，交通比较发达。全县总耕地面积50多万亩，林地94.8万亩，牧地59万亩，目前已有3287公顷的土地已通过省农业厅无公害农产品产地认证，番茄、菜豆已获国家农业部颁布无公害农产品认证证书。气候湿润，高台凉爽的独特气候，十分有利于各种农作物的生长。经过近几年农业产业结构的调整，西红柿、细刀豆等农产品基地已初具规模，以农产品为原料的“龙头企业”细刀豆厂有了良好开端。
虽然近几年我县的农业有了较快发展，但是缺少规模大的“龙头企业”支撑，产品在量和质上与市场存在一定的差距，主要是以原料直接销往外地，产品的附加值没有得到提高，对财政的直接贡献不大，同时也还潜在较大的市场风险。2005年全县财政收入10106万元，农业总产值88299万元，农业税（含烤烟税）590万元，只占财政总收入的5.8%。通过学习枝江市的做法，有几点不成熟的想法。
一、切实强化有比较优势和特色农产品的原料基地建设
根据我县农业“十一·五”发展规划和布局，应通过财政的杠杆作用，支持基地的建设，积极推进农业结构的调整，不搞大而全小而全，不搞全面开花，不搞一刀切，应优先发展具有比较优势的绿色农产品和特色农产品，重点支持帮助盐酸菜、西红柿、细刀豆、奶牛等基地做大做强。应充分利用牛奶加工企业获QS认证，西红柿、菜豆等蔬菜获无公害产品认证以及省级扶持辣椒，脱毒洋芋等机遇，做大做强菜、奶等产业，为我县农产品加工企业提供稳定的、优质的农产品加工原料，为招商引资奠定良好的原料基础。
二、扶持现有龙头企业做大做强，通过示范作用以企招企
加大对现有龙头企业的扶持力度，特别对县盐酸菜厂、细刀豆企业加大扶持力度。通过体制、机制创新，通过贴息、贷款以及建立龙头企业发展基金等优惠政策为盐酸菜厂、细刀豆企业加入新鲜血液。通过这两家企业的做大做强实现以企招企。
三、加大龙头企业的招商力度
加大农业招商的宣传力度，制定农业招商的优惠政策，真正让农田成为企业的“第一车间”。充分发挥我县的农业资源优势，在土地、税收规费、基地建设等方面给予优惠，按照“以资源换项目，以产权换资金”的思路，提高农业招商的针对性和实效性。
四、切实树立品牌意识，以品牌促招商
树立品牌意识，加大品牌的宣传力度，对于农业招商有着十分重要的意义。对老字号盐酸菜、达到欧盟标准准入条件的细刀豆等品牌要及时申请注册商标专利，树立品牌保护意识，以名牌效应拉动其他农副产品加工业快速发展，真正形成注册一个商标，带动一个产业，致富一方百姓的效应。培育一批叫得响、打得开，具有地方特色农业名牌产品，通过大力实施名牌战略，切实增强“名牌兴农”、“名牌兴企”的意识。应重点抓好蔬菜、牛奶，辣椒、优质米、洋芋等农副产品的精深加工，着力培育一批有规模、上档次、带动力强的农副产品加工企业，带动相关产业的发展，促进农民增收。
五、建立和完善农业发展保障新机制
完善风险联结机制，把农民和企业的利益链接起来，以经济合同的形式形成一个利益共同体，使其平等互利、利益共享、风险共担、相互促进、相互带动发展。建立农村经纪人队伍。乡镇政府应转变角色，从单一的指导农村进行农业产业结构调整工作上转变到做好农副产品市场动态、需求的预测工作和农业招商工作上来。
总之，要充分利用独山发展农业的有利条件，培育基地、引进龙头企业、扶持龙头企业做大做强，通过引进和催生一批龙头企业来壮大工业规模，增加财政收入，解决劳动就业，促进农民增收，促进县域经济的发展。